|
LOCE Y NUEVA LEY - Año 2004. Curso 2004/2005
Para entender las
distintas posturas e intenciones que hay detrás de la ley actual y futura
Contenidos:
>Breves
2004 (curso 03/04)
>
"Breves" 2003
|
 "Otras
cuestiones" con los concertados
confesionales
Último
breve curso 04-05.Comentarios puntuales sobre el anteproyecto
de LOE
|
Esta
semana se han reunido los representantes de la Jerarquía Católica
con el MEC. El tema principal que aparece ha sido el de la futura asignatura
de Religión.
|
El
Ministerio y la CEE, constituyeron hoy en el Ministerio la Comisión
Mixta Iglesia-Estado sobre asuntos educativos (de un
artículo de Terra (23 junio 05)
El
vicepresidente de la Conferencia Episcopal: la asignatura
de Religión 'debe ser equiparada a disciplina fundamental',
como establece el acuerdo …
La ministra: los detalles de la regulación se dejarán
a desarrollos normativos posteriores, a partir de 2006, como es
una posible asignatura alternativa a la religión.
… la LOE es una 'regulación mínima' y es 'difícil
no estar de acuerdo en los principios', ya que la ley contendrá
el 'respeto a la legalidad vigente'.
El anteproyecto … dice que su enseñanza será de
oferta obligatoria para los centros y voluntaria para los alumnos..
Estas y otras cuestiones se trataron de forma 'general',
como la libertad de elección de centro por los padres,
que está 'plenamente garantizada', aseguró.
|
No
vamos a tratar, no obstante, el tema de la Religión porque ya
se ha comentando desde estas páginas en varias ocasiones. Se
ha hecho desde la necesidad de denunciar los acuerdos con el Estado
Vaticano para llegar a una solución verdadera y, mientras, evitar
que todo el alumnado tenga que soportar (en su tiempo escolar y su expediente)
el deseo de una parte de él, de tener religión confesional.
Nos gustaría, más bien, llamar la atención, ahora,
sobre esas "otras cuestiones" del artículo, que se
podrían ligar con otras noticias como:
El
Periódico de Aragón07/06/2005
" El dinero para la reforma llegará a la concertada".
El subsecretario del MEC garantizó ayer en Zaragoza fondos
para este sector. La enseñanza concertada también
se verá beneficiada por la inversión de más
de 6.000 millones de euros |
La ministra
asegura que se garantizará la elección por los padres
(por las familias querrá decir). El representante del MEC asegura
fondos(¿todo lo que pidan?). Cabe hacerse una pregunta ¿qué
contrapartidas está dispuesto a otorgar el MEC a cambio de una
solución parcial en el asunto de la religión? (si la da).
En el 82 se afianzó, también bajo gobierno socialista,
una red muy fuerte de enseñanza concertada especialmente confesional,¿y
ahora?, ¿qué otros asuntos están en juego?. Veamos
algunos en el borrador de LOE (en rojo comentarios
propios).
Artículo
69. Recursos. 2. … Los criterios para determinar estas
dotaciones serán los mismos para los centros públicos
y concertados (¿están en igualdad
de condiciones?¿es igual pública que empresa privada?)
Capítulo III Escolarización en centros públicos
y concertados
Artículo 82. Admisión de alumnos. (prerrogativas
ya conseguidas)
3. En ningún caso habrá discriminación
en la admisión de alumnos por razones ideológicas,
incluido el carácter propio del centro, religiosas, morales,
sociales o de nacimiento. (¿género?
¿orientación sexual?)
8. En los centros concertados que impartan varios niveles educativos,
el procedimiento inicial de admisión se realizará
al comienzo de la oferta del nivel de los que sean objeto de financiación
que corresponda a la menor edad. … (en Infantil
que no es obligatoria)
Artículo 84. Igualdad en la aplicación de las normas
de admisión.
2.-Las Administraciones educativas constituirán Comisiones
de garantías de admisión que supervisarán el
proceso (¿qué poder tendrán?)
Capítulo IV Centros concertados
Artículo 112. Garantías de escolarización.
(¿se mantendrán estas condiciones?
¿y los "fondos" que piden para "fundaciones"?
¿y el dinero por actividades?)
Para garantizar la posibilidad de escolarizar a todos los alumnos
sin discriminación por motivos socioeconómicos, en
ningún caso los centros concertados podrán:
a) Percibir directa o indirectamente cantidades de las familias
por recibir las enseñanzas objeto del concierto en el respectivo
nivel educativo.
b) Percibir cantidades de asociaciones o fundaciones a las cuales
deban pertenecer obligatoriamente las familias y que reciban a su
vez aportaciones obligatorias de las mismas.
c) Establecer servicios asociados a las enseñanzas de carácter
obligatorio, objeto del concierto, que requieran aportación
económica por parte de las familias de los alumnos. Quedan
excluidas de esta categoría las actividades extraescolares
y las complementarias.
Artículo 113. Módulos del concierto.
7. Las Administraciones educativas podrán incrementar
los módulos para los centros concertados que adquieran el
compromiso de escolarizar alumnos con necesidad específica
de apoyo educativo, en proporción mayor a la establecida
con carácter general o para la zona en la que se ubiquen.
( ¿acabará siendo un incremento
generalizado?) |
Estos temas
se debatirán en un ambiente de "movilización"
de la derecha y la jerarquía católica. Se han ido produciendo
hechos como el abandono del Consejo Escolar del estado por la Concapa
en una postura, seguramente, prevista de antemano; existe ya un documento
conjunto de empresarios (FERE, CECE) con Concapa y otras organizaciones
afines sobre "El derecho de los padres a elegir la educación
en libertad". A añadir un aviso visto en el País:
La
comisión Iglesia-Estado se reúne hoy para tratar temas
de educación
EL PAÍS - Sociedad - 23-06-2005 :…Sobre la posibilidad
de volver a manifestarse en la calle si no se alcanzan acuerdos,
el portavoz episcopal dijo partir de la "hipótesis"
de que se puede lograr una solución "satisfactoria".
"A la vista de los resultados concretos se verá qué
es lo que se puede hacer. Adelantar acontecimientos no es constructivo",
sentenció. |
Mientras,
las organizaciones que defienden (defendemos) una educación de
carácter público, democrático, igualitario en derechos
y de respeto por la diversidad, deberían (deberíamos)
ir pensando en lo que vaya a pasar en Septiembre (tras un verano de
comisión mixta) y si se van a tomar posturas activas o pasivas,
unitarias o disgregadas.
Nos vemos entonces.
|
Homosexualidad y LOE
Comentarios
puntuales sobre el anteproyecto de LOE
|
Esta
semana hemos visto convocarse una manifestación apoyada por la
Jerarquía Católica y el PP en que se quiere impedir el
derecho de un sector de la población a tener familia y educar
hijos e hijas.
Hasta una organización educativo-familiar como es la CEAPA, se
ha visto en la obligación de pronunciarse ante ello con algunas
ideas como:
|
CEAPA
ante matrimonios homosexuales (ver
completo)
… que los planteamientos de los convocantes atentan contra los
derechos humanos, pues niegan la equiparación de derechos
de las personas y de una parte de las familias de nuestra sociedad.
Los
convocantes de esta manifestación defienden un modelo único
de familia y niegan la diversidad de nuestra sociedad, …
|
Pero no
hablaremos de la manifestación sino que volvemos, como en otras
semanas, al análisis de aspectos concretos del anteproyecto de
LOE (parece que pronto conoceremos el documento que irá al Parlamento
y que será presentado a las CCAA). Habría que hacerse
algunas preguntas sobre el tema.
La primera es: ¿se recogen derechos, como el de la orientación
sexual, en la LOE? ¿deberían explicitarse?. En el texto
del anteproyecto de LOE leemos:
|
Artículo
2. Fines.
El sistema educativo español se orientará a la consecución
de los siguientes fines:
b) La formación en el respeto de los derechos y libertades
fundamentales y de la igualdad entre hombres y mujeres, en el
ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los principios
democráticos de convivencia y en la prevención de
conflictos y la resolución pacífica de los mismos.
|
Habría
que analizar si con un enunciado así queda recogido el derecho
a la diferencia en la orientación sexual. En estricto sentido
debería, pero si la interpretación se hace depender de
una u otra administración, dirección o persona, quizá
ya no esté tan claro. No se trataría, además, del
reconocimiento formal (como ocurre en otras ocasiones). Sería
más bien un reconocimiento real que conllevara actuaciones para
avanzar hacia una igualdad social y real de este sector de población.
Todo eso no está claro que esté contenido en ese párrafo.
Existe
otra cuestión a plantearse, puede que más inmediata que
la anterior: ¿hasta dónde llegará la lucha de la
jerarquía católica para combatir el matrimonio homosexual?.
¿Van a tener los hijos e hijas de parejas homosexuales los mismos
derechos en la admisión a los centros. ¿No se supondrá
que va en contra del "ideario del centro"?. Dada la situación
creada no es esta una cuestión intranscendente. En el anteproyecto
de LOE encontramos:
|
Artículo
82. Admisión de alumnos.
3. En ningún caso habrá discriminación en
la admisión de alumnos por razones ideológicas,
incluido el carácter propio del centro, religiosas, morales,
sociales o de nacimiento.
|
Un artículo
así permite, explícitamente, la discriminación
por género (como hace la LOCE y como parece que quedará
en el documento definitivo). En el caso de los hijos e hijas de homosexuales
¿está cubierto su derecho con el término "morales"
y "de nacimiento"?. Quizá habría que pensarlo
viendo el grado de fundamentalismo que se viene utilizando.
|
Convivencia en los centros y LOE
Comentarios
puntuales sobre el anteproyecto de LOE
|
De nuevo leemos en un diario una noticia trágica.
Esta vez en un colegio privado, como en los que, mucha gente, suponía
que nunca ocurrían estas cosas:
El
Mundo.
Jueves, 26 de mayo de 2005
Los padres de la joven de Elda que se suicidó denuncian
que su hija sufría acoso escolar 'constante'...
|
La
convivencia es un tema que está presente en los centros educativos
siempre. Debería haber un proyecto que explicite la forma en
que se entiende y la ligue con la participación y la negociación
como forma de resolver conflictos y con una línea de actuación
ante la diversidad que haga sentirse a todo el mundo y a todas las realidades
tenidas en cuenta. Por supuesto, la actuación en relación
a la convivencia debe prevenir y evitar este tipo de situaciones o las
que dan lugar a ellas (entre otras cuestiones más amplias)
El
anteproyecto de LOE no avanza mucho en este sentido, de forma explícita.
Aunque sí menciona la necesidad de incluir la convivencia en
el proyecto educativo, no caracteriza cómo debe ser ese apartado
(es de suponer que habrá de desarrollarse posteriormente):
Artículo
117. Proyecto educativo.
1.-El proyecto educativo del centro recogerá los valores,
los objetivos y las prioridades de actuación que establezca
el Consejo Escolar. ...
2.-Dicho proyecto, ... recogerá la forma de atención
a la diversidad de los alumnos así como el plan de convivencia
y deberá respetar el principio de no discriminación
y de inclusión educativa como valores fundamentales, ... |
En el Encuentro
de Burgos organizado por la Red contra el modelo
LOCE, promovida por Concejo Educativo
de Castilla y León, al analizar las propuestas del MEC se citaban algunos
aspectos que, además de lo dicho antes, pueden ayudar a ir delimitando
aspectos relacionados con la convivencia:
>
Un funcionamiento de los centros que permita una organización
propia, con recursos y financiación suficientes, y la
posibilidad de ayuda de expertos o de diferentes sectores de la
sociedad, para abordar las necesidades del alumnado, la
convivencia, la resolución de conflictos, ... y los fines
del centro.
> La exigencia paralela a todos los centros privados-concertados
de los principios democráticos y el entronque con
la pluralidad, aunque su definición ideológica limita,
en el mejor de los casos, los principios de igualdad, equidad, diversidad
y participación.
> Socialmente es fundamental un red de centros completa
en una zona educativa con alumnado que proceda, preferentemente,
de la misma.
Una red de centros democrática se basa en la existencia de
centros plurales... |
Dicho de otra forma. Primero, una buena convivencia debe lograrse
desde el propio centro y para eso hace falta autonomía (no sirven
"recetas" que habrá que evitar en el desarrollo de
los planes de convivencia requeridos por la Junta de C y L). Segundo,
eso debe ir acompañado de que todos los centros, incluso los
privados, avancen en una línea de participación, democracia
y no exclusión (centros plurales). Tercero, la convivencia tiene
que ver con lo que ocurre dentro, pero también fuera de los centros.
La cercanía, el conocimiento mutuo y la colaboración entre
centros y con familias, entidades, asociaciones, etc, debería
ser algo a incluir en la práctica de los centros. Para ello es
necesario un plan de zonificación serio y la no conformación
de "guetos" ni en centros que deben asumir un exceso de problemática,
ni en centros que se llevan al alumnado en autobús fuera de la
ciudad a diario.
La convivencia en los centros no es sólo una forma de evitar
conflictos, sino un aprendizaje para saber cómo reconocerlos
y enfrentarlos de manera positiva y participativa. Ese es un aprendizaje
imprescindible para la futura ciudadanía, para toda la
futura ciudadanía. No habría que desperdiciarlo, si luego
no queremos lamentarlo.
|
Toca hablar de financiación
Comentarios
puntuales sobre el anteproyecto de LOE
|
El aspecto del futuro proyecto del que hay que hablar esta semana es
algo que no está contenido en él: la financiación de la puesta en marcha
de la ley. Todo el mundo está de acuerdo en que debe ser algo que debe
acompañar a la ley, incluso quienes hicieron una LOCE sin ella. El tema
no va a ser sencillo con las CCAA:
|
Diario de León. Domingo, 5 de
Junio de 2005
Los populares boicotean la conferencia sobre la financiación
de la educación
…El PP cuestionó la cifra de
6.000 millones de inversión ofrecida por San Segundo y afirmó
que la inversión «real» del Gobierno en Educación en el 2006
es de 170 millones de euros. Pastor explicó que en contra de
lo que dice el ministerio «no existe» una memoria económica.
Y aseguró que las cifras de la LOE incluyen las partidas de
gastos corrientes del ministerio e incluso se atribuyen «los
recursos propios de las comunidades». La ministra tachó de «descortés»
el plante del PP. San Segundo destacó la incongruencia de los
populares, ya que cuando aprobaron su reforma educativa, la
polémica LOCE, sólo incluyeron para financiarla un presupuesto
de 186 millones en tres años, cuando ahora «le parece insuficiente»
un presupuesto de 6.107 millones de euros en cinco años.
El PP tampoco envió al Parlamento
la memoria económica de su ley.
|
Un resumen de los datos aportados por el MEC, recogidos de diversos
medios son los que pueden verse en las gráficas
adjuntas (documento en doc).
En el documento Propuestas
para un nuevo sistema educativo de Concejo
Educativo de Castilla y León, puede leerse:
|
LÍNEAS
Toda ley educativa necesita de una ley de financiación
que permita hacer realidad las propuestas que contiene.
RIESGOS
Que exista una memoria económica en vez de una ley
de financiación que posteriormente no se cumpla y no se lleguen
a cubrir las pretensiones de la ley.
Otorgar autonomía financiera a los centros de forma
que se potencie la desigualdad entre ellos, al poseer estos
diferente nivel de posibilidad de recursos.
Potenciar la municipalización sin asegurar la capacidad
económica de los Ayuntamientos con la compensación necesaria,
no sólo en el momento de aprobar partidas presupuestarias que
acompañen a las competencias que se les otorgue, sino respecto
a las nuevas necesidades que pudieran surgir en el futuro en
municipios con escasos recursos (especialmente en el medio rural).
PROPUESTAS
Cada capítulo de la ley deberá contemplar la forma
en que las administraciones deberán cubrir su financiación y
los recursos necesarios.
Deberá existir, además, una ley de financiación
de carácter orgánico con el desarrollo correspondiente en el
resto de las Administraciones.
Anualmente las administraciones harán un
memoria de la forma en que se financiarán los capítulos señalados
en la ley como preferentes.
…
|
Quizá ahora que tenemos delante un primer borrador de memoria económica
habría que plantearse varias cuestiones. La primera es, como se dice
en le texto anterior: ¿existe diferencia entre disponer una memoria
económica y una ley orgánica?. ¿Sería posible
incluir criterios económicos mínimos a cubrir dentro de la ley? (por
ejemplo asegurar que la diversidad y las dificultades de aprendizaje
se atiendan). ¿El empleo del dinero aportado a través de una memoria
económica podría variarse sustancialmente desde las CCAA? (por ejemplo
usarlo para crear más centros de élite en
vez de hacer llegar la educación a toda la población en mejores condiciones).
¿Hasta qué punto una memoria económica obliga al gobierno a su cumplimiento
posterior?
En otro orden de cosas quizá sería bueno fijarse a qué aspectos se
le dan más importancia en función de la inversión prevista.
|
¿2º Ciclo de Infantil obligatorio o gratuito?
Comentarios
puntuales sobre el anteproyecto de LOE
|
Está teniendo lugar un tumultuoso plenario del Consejo
Escolar del Estado. Parece que organizaciones como la Concapa
o “consensúa” en base a sus propuestas
o abandona el debate y anuncia movilizaciones como ha hecho.
Son muchos los temas tratado en el Consejo (trataremos
de incluir una información más amplia una vez publicado el informe definitivo)
Entre las propuestas concretas está la que nos ocupa hoy
dentro de ciclo de revisión de aspectos concretos de la futura ley:
petición de que el Ciclo de Infantil de 3-6 años se haga obligatorio
En la propuesta de LOE del MEC se mantiene, como en la
LOCE que la Infantil 3-6 sea gratuita pero no obligatoria. Se promete
también creación de centros públicos, aunque no serían muchos si ya
está bastante cubierta la demanda. (en cambio
no se dice que los centros a crear en 0-3 sí sean públicos y hay sí
hay más necesidad de cubrir la demanda , ¿nueva financiación de la privada?)
¡Qué más da- podría pensarse- que sea obligatoria o gratuita,
si la demanda está prácticamente cubierta! (como dice, al menos, la
Administración de C y L).
Veamos algunas opiniones
|
El Consejo Escolar pide que la Infantil sea obligatoria
(agencia EFE 27-V-05)
El Pleno del Consejo Escolar del Estado aprobó ayer con
mayoría absoluta el informe de la Comisión Permanente sobre
el anteproyecto de Ley Orgánica de Educación (LOE), en tanto
que no prosperaron las enmiendas de totalidad presentadas por
la confederación de asociaciones de padres católicos Concapa
y el Sindicato de Estudiantes (SE).
Una
ley de financiación educativa, la disminución de la ratio de
alumnos por aula y que la Educación Infantil de 3 a 6 años sea
obligatoria son algunas de las peticiones.
|
En el Encuentro
de Burgos organizado por la Red contra el modelo
LOCE, promovida por Concejo Educativo
de castilla y León, al analizar las propuestas del MEC se llegó
a:
|
El
segundo ciclo de dicha educación no sólo debe de ser gratuita
sino también obligatoria si se introducen la iniciación a la
lectoescritura , la lengua
extranjera y el uso del ordenador.
|
En el análisis
del borrador de LOE y desde esta Coordinación de la Red se señala:
|
En Educación Infantil se valora como negativo el
que se conserve su carácter voluntario con lo
que seguirán produciéndose diferencias con quienes no acudan
a ella (algo menos que antes al no establecer mínimos). Ni siquiera
se propone un acercamiento claro a las familias con mayor necesidad
e escolarización (sólo se potenciará la del alumnado ACNE)
|
En la última parte está uno de los
problemas. La escolarización de 3 a 6 años tiene tanto peso ya en la
Primaria que, aunque en la LOE no marque mínimos (menos mal), supondría
una fuerte rémora para quien no la curse. Hay autores que defienden,
incluso, que los niños y niñas que van a guardería tienen ya una “ventaja
escolar”. No tanto por lo que aprenden sino por la familiarización con
el ámbito escolar que supone (lo que daría para debatir bastante). En
un ciclo con una estructuración tan “escolar” como es, a pesar de todo,
el 3-6, mucho más. Hay más razones, por ejemplo ¿se controlarían igual
la selección del alumnado, las aportaciones económicas de estos, etc.,
los centros privados-concertados siendo obligatoria en vez de voluntaria?. Eso sí, habría que hacer un esfuerzo imaginativo para
dar pasos en el acercamiento de la escuela en esta edad a la población
más “alejada” (quizá eso supusiera, por ejemplo, que las hermanas mayores
en edad escolar aun, no tuvieran que hacerse cargo de esas criatura
cuando la madre no puede).
|
¿Dirección colegiada a unipersonal?
Comentarios
puntuales sobre el anteproyecto de LOE
|
Siguiendo con el comentario a cuestiones concretas recogidas en el
anteproyecto de ley Orgánica de Educación (LOE), nos referiremos esta
semana a algo muy específico: las direcciones deben ser colegidas a
unipersonales. No debemos confundir concreto y superfluo. Esta cuestión
parece algo superfluo pero, en absoluto lo es. Comencemos con la noticia:
|
Norte
de Castilla Miércoles, 18 de mayo de 2005
El ministerio solo
acepta el 10% de las propuestas de la región
..Esas propuestas admitidas se refieren a que la
educación Infantil podrá ser impartida por especialistas en
cualquiera de las materias de ese tramo educativo; que la administración
podrá cesar a los directores de los centros; se reconoce a las
escuelas superiores de música y danza; y, por último, se recoge
que el equipo directivo de los centros educativos no tendrá
la consideración de órgano colegiado.
|
En el anteproyecto de LOE se recoge algo más cercano al funcionamiento
en equipo pero si llegar a ello:
|
Capítulo IV Dirección de los centros públicos Artículo 127. El equipo
directivo.
1. El equipo directivo
trabajará de forma coordinada
|
No obstante el nombramiento a la dirección sigue siendo unipersonal
, lo que se valoraba de forma negativa en las apreciaciones hechas desde
la Coordinación de la Red contra la LOCE en el apartado de Elección dirección
En el Encuentro
de Burgos organizado por la Red contra el modelo
LOCE, promovida por Concejo Educativo
de castilla y León, al analizar las propuestas del MEC se llegó a:
|
Encuentro
de Burgos
Una Dirección debe ser
elegida con proyecto de dirección al servicio del PEC y con competencias compartidas con los diferentes órganos de gobierno, en donde:
> El director o directora
sea la persona coordinadora e impulsora, por encima
de individualismos y pretendidas profesionalizaciones, en donde estén diferenciadas las tareas de representación
de centro (de "liderazgo" pedagógico) y de las funciones
como representante de la administración educativa. Somos contrarios
a …proyectos dirección que nada tenga
que ver con los proyectos derivados de la vida y las necesidades
de los centros.
|
¿Cómo pueden darse las condiciones anteriores sin un “equipo directivo
colegiado”?. El anteproyecto de LOE ni siquiera llegaba ahí, sólo pretendía
“coordinación” a partir de un nombramiento personal y por concurso.
La Junta aun quiere que se vaya más atrás. Dos de las propuestas, parece
que ya aceptadas, son la de responsabilizar a una persona y que la administración
pueda, sin más, destituirla (a pesar de que la LOE ya prevé la no renovación
sin mecanismo de participación alguno). ¿No suena eso a deseo de control
de los centros desde fuera? ¿No será así el director/a el “encargado/a
de empresa” ante el profesorado y el centro en general? (la LOE ya le
daba el doble papel de representar al profesorado y la administración).
Se ponen en juego en algo tan concreto, modelos de “gestión” más cooperativos
o neoliberales, no se nos debe olvidar.
|
Exámenes de "septiembre"
Comentarios
puntuales sobre el anteproyecto de LOE
|
Continuando con el comentario de aspectos concretos de la futura LOE,
vamos a fijarnos hoy en algo que da que hablar en estas fechas: los
exámenes de septiembre en la ESO (o en Junio-Julio para otras Comunidades
Autónomas). La LOCE los impuso desde 1º de ESO y ya en el pasado curso
vimos desfilar a gentes de 13 añitos a presentarse a sus exámenes. Como
era de esperar la convocatoria no fue un éxito (al menos en los Institutos
en que hemos podido comentar). No mejoró precisamente el nivel de fracaso
que se achacaba a la ESO.
Este curso, que seguimos con la LOCE, volveremos a tener exámenes de
septiembre (junto con otras medidas aun vigentes). En alguna Comunidad
Autónoma se ha pedido, por parte de algunos sindicatos y de los y las
directoras, que se retrase el comienzo de curso porque no es posible
hacerlo en condiciones si existen exámeenes
(y como consecuencia que se revise el calendario escolar en general).
Aunque no se haya comentado nada por parte de la Junta de C y L, en
nuestra comunidad no debío "funcionar" muy bien la cosa en este curso
pasado, porque según ha anunciado, el próximo la ESO empezará el 19
de septiembre (en vez del 14).
Al margen de lo que puedan influir en el calendario escolar (que no
deja de ser importante), habría que analizar lo que supone de fondo
tener pruebas extraordinarias de este tipo.
La futura LOE, mantiene las pruebas extraordinarias para 4º de la ESO
eliminándolas para los demás cursos. La Comisión Permanente del Consejo
Escolar de Estado ha pedido que se apliquen también en 3º de ESO.
En el Encuentro
de Burgos (en doc
150KB) organizado por la Red contra el modelo LOCE promovida
por Concejo Educativo de C y L, para
ofrecer respuestas al MEC, decíamos:
|
"La
recuperación de materias durante el verano agudiza las desventajas
sociales, ya que hace que el resultado dependa del alumnado
y las familias, independiente del contexto en el que viven.
Teniendo en cuenta que, en muchos casos, se presentan los exámenes
extraordinarios como una nueva oportunidad, será necesario explicar
su problemática al romper, además, un proceso de aprendizaje
y evaluación que debe ser continua, así como la forma coherente
de sustituirlos. Esta forma, en todo caso, no debe perjudicar
los logros del mencionado proceso continuado, ni marcar más
la desigualdad social ya existente".
|
¿Puede plantearse la promoción mediante una única prueba en una enseñanza
de formacion integral y continua? (la LOE
no dice siquiera que "septiembre" sea complementario a lo
hecho en el curso). Septiembre, nos decían las madres -padres de la
LOCE es una oportunidad más ¿no será una vía de escape para el profesorado
en casos en que duda? ("se suspenderá el/ella sola si no viene"
se suele oir).
Es cierto que la LOE lo propone sólo para 4º de ESO y eso quita bastante
gravedad al tema, pero ¿es que ese nivel ya no tiene que tener ese mismo
carácter de enseñanza general?. Tamnbién
en ese nivel se daría la desigualdad que antes se menciona (aunque no
sea como en 1º). Si, además, la Comisión Pemanente
del Consejo Escolar de Estado quiere convocatoria extraordinaria en
3º ¿está pensando en que se vuelva a un BUP desde los 14 años? (podría
ocurrir teniendo en cuenta la repeticiones que comentaremos otro día).
Este curso seguiremos sufriendo un año más la LOCE, pero lo que se
haga a partir del próximo debiera meditarse bien
|
Educación para la ciudadanía
Comentarios
puntuales sobre el anteproyecto de LOE
|
Hasta finalizar este curso dedicaremos los breves a comentar fundamentalmente
dos cosas. En primer lugar aspectos concretos, sin orden determinado,
del anteproyecto de la Ley Orgánica de Educación (LOE). En segundo lugar
aspectos legislativos o iniciativas que la Junta vaya sacando a la luz,
si lo hace, en relación a su particular desarrollo de la LOCE a “extinguir”.
En cada tema intentaremos de recoger el estado de opinión y las alternativas
que se proponen desde Concejo o los Encuentros organizados desde esta
Red.
Comenzamos con algo que una persona perteneciente a la Red nos comentó
en un mensaje enviado en su día: la nueva área de Educación para la
Ciudadanía. Se trata de reunir la formación en valores de la ciudadanía
en un área, que se impartiría algunos de los cursos de la Educación
Obligatoria. No está claro si eso “excusaría” de formar para la ciudadanía
al resto de áreas pues no está definido el currículo. La educación en
valores fue algo que la LOGSE trató de implantar de forma trasversal
y que la LOCE simplemente olvida decir cómo ha de hacerse (excepto a
través de la religión confesional)
Ha tenido, esta nueva área, rechazo desde perspectivas muy diferentes.
El mismo Consejo Escolar del Estado, al analizar el documento anterior
presentando por el MEC mostró su rechazo (aunque ahora la Comisión Pemanente de este çórgano vuelv a ser partiodaria de que
se incluya). La persona que nos escribió en torno al 14 de abril, estaba
en contra diciendo algo así: “cómo
se atreven a hablar de educación para la ciudadanía cuando hay temas
tabú, como la monarquía, de los que no se podía hablar, ni poner en
duda, libremente”
Por razones muy diferentes y que se comentan por sí solas, la Conferencia
Episcopal también la rechaza (subrayado propio):
|
Nota
del Comité Ejecutivo de la Conferencia Episcopal Española
Sobre el Anteproyecto
de Ley Orgánica de Educación Madrid, 31 de marzo de 2005:
… vemos con preocupación
la nueva área de Educación para la Ciudadanía. Su finalidad
y su obligatoriedad apuntan hacia una formación moral que impartirá
el Estado al margen de la libre elección de los padres y que,
por tanto, vulneraría el derecho que les garantiza a éstos la
Constitución Española en su artículo 27. 3. Es igualmente muy
probable que la imposición por parte del Estado de una determinada
formación moral a todos los ciudadanos y a todos los centros
educativos contradiga la libertad ideológica y religiosa que
consagra el artículo 16. 1 de la Constitución.
|
En el Encuentro
de Burgos , organizado por la Red contra el modelo LOCE de Concejo Educativo de Castilla y León, dijimos como
propósito y propuesta a seguir:
|
“La educación ha de formar
a personas capaces de entender e intervenir en la sociedad en
condiciones de igualdad, de manera autónoma, participativa,
transformadora y cooperativa. Este objetivo debería dar lugar
a una transformación del currículo escolar, organizándose en
torno a los ámbitos de vida del alumnado. Los temas enumerados
en las propuestas del MEC como parte de la formación para la
ciudadanía serían los ejes alrededor de los cuales estructurar
la educación básica y no en base a las disciplinas científicas.
La atención a estos aspectos
educativos debería articularse con carácter transversal, concretando
los contenidos (entendidos como contenido aplicados) en el currículo,”
De la propuesta de Educación
para la ciudadanía hemos de resaltar principalmente los riesgos:
aumento progresivo de las áreas, abandono por parte del resto
del profesorado de su responsabilidad, vaciar de contenido esta
"asignatura", banalizando estos temas (confundirlos con la acción tutorial)
En ningún caso, se admitiría
como algo puntual, en algunos cursos, y no como con un currículo
articulado a lo largo de toda la vida escolar.
|
|
Lo público y el Primero de Mayo.
Comentario
de la Coordinacion de la Red contra
el modelo LOCE
|
Una de las reivindicaciones oídas en este primero de mayo de 2005 es
la de una mejor protección social. En un sentido amplio la protección
social -la protección de la sociedad a su ciudadanía-no debiera ir ligada
sólo al pago del desempleo y las pensiones. En un sentido amplio debieran
incluirse las formas en que la sociedad cubre las necesidades de la
población en todos los ámbitos: sanidad, educación, etc. De eso la Escuela
Pública sabe bastante. En Educación, diponer
de una Escuela Pública fuerte y bien estructurada, es la única forma
de asegurar que los trabajadores y trabajadoras, en general toda la
población y en especial la más desfavorecida, vean cubiertas sus necesidades
educativas. La "libre competencia privada" en educación
nunca podrá pensar en hacer ese papel si no es a través de su propio
beneficio (o subsistencia en algunos casos).
Que lo público esté unido a lo común, a lo colectivo a lo ciudadano
y lo privado al beneficio propio y al consumidor o consumidora, es algo
que llega a cualquier terreno. Ya que estamos en periodo de matriculación,
veamos un ejemplo relacionado con la elección de centro.
Hace ya un tiempo nos escribió un padre perteneciente a la Red contra
el Modelo LOCE. Comentaba entonces que los centros de Primaria y Secundaria
debieran estar coordinados, como lo estaban aquellos públicos que van
a ser bilingües en Valladolid. Tiene razón este padre, debieran estar
coordinados, no para que el de Primaria aumente sus programas y deje
al alumnado con los programas "medio dados" cuando llegue
a Secundaria, sino para adaptar el sistema educativo al alumnado que
realmente haya en cada curso y en cada lugar o zona. Resulta difícil,
no obstante, llevar ese principio a cabo cuando el sistema se estructura
para primar el derecho "privado" a elegir centro (pensado más
bien para dar clientela al correspondiente centro-empresa privada que,
en general, se ubicará fuera del contexto social), más que en estructurar
unas zonas educativas (de
carácter "público") que coordinen sus
recursos, conozcan su población escolar y en general su entorno, actúen
conjuntamente, etc. Algo se va haciendo, a pesar de todo y resulta loable,
porque lo que sea tiene que ponerse en marcha "a contrapelo".
¿Consecuencia?: dispersion del alumnado,
pérdida de la referencia del entorno, etc. ¿Se impediría el derecho
a elección haciéndolo de otra forma?. En absoluto,
se trata de que la estructura colectiva se haga pensando en la colectividad
y la opción personal parta de ella y no de que sea al revés.
Esta semana hemos celebrado el día de los trabajadores y trabajadoras.
Estamos, además, en plena campaña de matriculación con un decreto de admisión de la
Junta que adolece de los males comentados antes. Es un buen momento
para pensar en potenciar lo
público, lo de todas y todos.
|
Dos referencias para una fecha:23 de abril
Comentario
de la Coordinacion de la Red contra
el modelo LOCE
|
Pasado el 23 de abril habría que hacer dos referencias importantes
(en realidad habría una tercera, la del comienzo del epriodo
de solicitud de plaza en los centros escolares que dejamos para la semana
próxima). Por una parte queremos en el día de Villalar
habrçía que referirse a como va el desarrollo
de un sistema educativo propio en C y L.Aunque
es algo parcial, ya hizo Concejo una aportación sobre el desarrollo
normativo que, en educacion, está llevando
a cabo la Junta de C y L ( que puede verse en www.concejoeducativo.org).
Dejamos ver ahí que no existe detrás de ciho
desarrollo un proyecto educativo real global y propio para esta comunidad.
Quizá además deberiamos hacer ver la importancia
de que las organziaciones sociales de esta
comunidad se den (nos demos) cuenta de que la educación de C y L se
juega mucho desde los despachos del gobierno de la Comunidad, de que
ya no es todo ?provincia y Madrid?. Algo nos
envía, en este sentido, una persona apuntada a la Red esta semana tras
leer el comunicado de Concejo y en tono algo desesperanzado: >Esperemos
que alguien dé el primer paso y el malestar ante la política educativa
de la Junta, cristalice en una respuesta unitaria y contundente<..
La otra referencia obligada es la del libro y el fomento de la lectura.. En C y L existe una roden que
la desarrolla:
|
B.O.C. y L. - 19 de enero ( ORDEN , de 11 de enero, completa en
http://www.educa.jcyl.es/educacyl)
por la que se regulan los planes para el fomento de la lectura
y el desarrollo de la comprensión lectora de los centros docentes
de Educación Infantil y/o Educación Primaria. El plan tendrá
como objetivos: a) Despertar y aumentar el interés por la lectura
. b) Potenciar la comprensión lectora desde todas las
áreas . c) Formar lectores capaces
de desenvolverse con éxito en el ámbito escolar. d) Lograr que
la mayoría del alumnado descubra la lectura como un elemento
de disfrute personal.
e) Fomentar
... una actitud reflexiva y crítica ...
Artículo 3. Contenido
del plan. 1.El plan para el fomento de la lectura y el desarrollo
de la comprensión lectora deberá contener, al menos, los siguientes
apartados: ...c) Las actividades:
c.1)dirigidas a fomentar el interés por la lectura y a desa
rrollar la comprensión lectora desde
todas las áreas curri c u l a res.
c.2) Actividades complementarias o ex t ra
e s c o l a res ... . c.3) ... para los alumnos con necesidades educativas
específicas ... c.4) ...
referidas a la biblioteca
escolar c.5) otras relevantes ...
|
Es una preocupación compartida la necesidad del fomento de la lectura.Nadie o pone en diuda
ni con la LOCE ni con la futura LOE. Quizá existan, no obstante algunas
cuestiones que subyacen en esta orden (y quizá en otros planes de fomento
de la lectura desde la Escuela). Leyendo el texto da la impresión de
que la lectura debe fomentarse con actividades ajenas a la de aprendizaje
del aula Parece transmitir esa idea incluso cuando habla de fomentar
la lectura desde todas las áreas. ¿Por qué esa ?táctica? de fomentar
algo de forma ajena al aula dejando ésta inamovible?.No
es la lectura el único caso. No se trata de ?obligar?
a leer en clase sin más. Se trata de conseguir que el desarrollo de
los programas de cada área tengan que ver son la realidad, con una relidad que interese y mostrarla a través de lo que enseñan
y hacen vivir y sentir los libros, artículos de periódicos, comics, cartas, y un largo etc. Se trata de enseñar a disfrutarla
a través de ellos. Difícil en una era dela
imagen y la ?información en flash?, pero no
imposible siempre que pensemos en programas de contenidos humanos y
no bolsas enormes de conocimientos sin sentido para el alumnado.
|
La Junta de C y L vuelve con la LOCE
Comentario
de la Coordinacion de la Red contra
el modelo LOCE
|
La Junta de Castilla y León sigue su camino por una LOCE que ya está
en transito de desaparición. Así ha ido actuando todo el curso (ver
pronunciamiento de Concejo Educativo
de C y L con el titulo de DERECHO
A RÉPLICA, respecto a ello) y así lo sigue haciendo.
La nueva orden de nombramiento de direcciones (6 de Abril, BOCYL de
14 de abril) no iba a ser menos. En ella ser reúnen todas las características
de direcciones impositivas que estaban contenidas en la LOCE: representante
de la administración, unipersonal, con todas las prerrogativas y responsabilidades
en un modelo de centro carente de participación y un largo etc. También
se contenían y contienen las “pinceladas “ que
añadía la Junta a las entonces nuevas direcciones: se podía pedir en
10 lugares de dos provincias, se formaba una comisión de baremación
que en la práctica anulaba o casi anulaba la participación de los centros.
Se podría añadir unas cuantas características más como se analizaba desde esta misma página
WEB, ahora hace aproximadamente un año.
No hay mucho que añadir a lo de entonces, un cambio en el baremo que
deja más peso en el baremo de puntos de quien opte por los diez centros
y poco más. Nada, desde luego, en proponerse una mejora algo más democrática
de los nombramientos de las direcciones.
Esperemos que, al menos, una página tan negativa para la vida de los
centros como es ésta, sirva para recordar qué es lo que no debe contener
la LOE y para pedir y lograr que así sea.
|
Religión confesional en la Escuela ¿por decidir?.
Comentario
de la Coordinacion de la Red contra
el modelo LOCE
|
El plato-debate de la religión confesional en la escuela está servido,
veremos qué pasa hasta que se “enfríe”. No es, ni debe ser, el único
a debatir de la nueva LOE, pero quizá en una semana tan “papal” hay
que referirse a él.
Partimos de un texto que aparentemente deja todo abierto para cerrarlo
en vista de los acontecimientos:
|
Disposición Adicional Segunda. Enseñanza de la religión.
1. La enseñanza de la
religión católica, que será de oferta obligatoria para los centros
y voluntaria para los alumnos, ...
2. La enseñanza de otras
religiones, que será voluntaria para los alumnos, se ajustará
a los acuerdos suscritos, o que pudieran suscribirse...
|
El “aparentemente” viene a cuento de que deja cerrado que habrá religión
confesional (sin posible revisión del acuerdo iglesia Católica y estado)
y se mantienen como hasta ahora, seguro, la forma de ordenar su contenido,
todas las condiciones de financiación, de forma de contratación y selección
de profesorado, los acuerdos con otras confesiones, etc. Todo eso no
es poco cerrar ya.
Los ingredientes del plato-debate-religión confesional son varios,
aunque restringidos ya a lo que queda de debate: ¿habrá alternativa?
y en parte ¿para qué contará el aprobado (o mejor el sobresaliente)
de la religión confesional?.
Un ingrediente claro se nos ha presentado ante nuestros ojos en casi
todas las horas en viéramos la TV, escucháramos la radio o leyéramos
el periódico. Se ha ensayado cómo seria un estado confesional en plena
actividad. No pasaba ya ni con la Semana Santa. Quienes no sean católicos
han tenido que sufrir la presión de una iglesia, quizá una jerarquía,
aliada con los medios de comunicación, para imponer una creencia como
si fuera universal. No importa que sean mayoría o no las personas católicas,
la imposición a otras formas de pensar es la misma (quizá si no pusieran
más pegas para la apostasía que telefónica para cambiar de compañía
serían algunos menos). No parece verdad que los medios, sobre todo públicos,
y las administraciones, que debieran ser laicas, hayan seguido una política
así. No tiene que ver lo anterior con el hecho de expresar un pesar
por la muerte del líder de una religión de tanta importancia e influencia.¿No
es parecido lo que se pretende con la religión confesional, imponiendo
un horario lectivo y una evaluación añadida a todo el alumnado?.
Hay más ingredientes. En medio de esta vorágine televisiva el Sr Blázquez se entrevista con el presidente del gobierno
español para, en buenas palabras, pedir lo mismo que antes:
|
...Sobre
este punto, los obispos advirtieron entonces en un comunicado
que no admitirán que la religión no sea computable, así como
la ausencia de materias alternativas a la religión, que sean
adecuadas. (MADRID, 4 Abr. EUROPA PRESS, bastante
antes de la entrevista)
|
Todavía hay más. En la prensa hemos visto aparecer en los últimos tiempos,
dos posturas dentro del PSOE, haciendo referencia a lo que queda de
debate: <
|
